發(fā)布時間:2018-09-10
近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于禁止利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），這是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要措施，是落實巡視整改要求的具體行動。
今年7月，中央第八巡視組在向我省反饋巡視意見時指出，一些地方利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)或職務(wù)上的影響插手工程項目，“提籃子”謀取私利問題突出。省委、省政府對此高度重視，將整治“提籃子”現(xiàn)象列為巡視整改的重要內(nèi)容，制定出臺專門針對“提籃子”的禁止性規(guī)定。
《規(guī)定》所稱“提籃子”，是指利用領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)或者職務(wù)上的影響，在公共資源交易、房地產(chǎn)開發(fā)、行政審批(許可)、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理、金融、財政項目資金分配等領(lǐng)域，充當(dāng)中介，以居中斡旋、提供幫助、與他人(個人或者單位)合作等方式，為他人獲取利益、謀求私利的行為。
《規(guī)定》從行為主體、主要領(lǐng)域、主要方式、行為特征等方面，對“提籃子”進(jìn)行了明確界定，從公共資源交易、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理等六個方面開列禁止“提籃子”的負(fù)面清單。
《規(guī)定》明確禁止任何人以任何形式利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)或者職務(wù)上的影響實施“提籃子”行為。相關(guān)單位或者人員發(fā)現(xiàn)以領(lǐng)導(dǎo)干部名義“提籃子”的，按照“不信、不見、不理、不辦”原則處理并報告。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門、司法機關(guān)及其他相關(guān)職能部門發(fā)現(xiàn)或者接到檢舉、控告“提籃子”的，要按照職責(zé)和權(quán)限及時調(diào)查處理，涉嫌違法犯罪的，移送有關(guān)機關(guān)處理。
《規(guī)定》嚴(yán)格要求領(lǐng)導(dǎo)干部不得以指定、授意、暗示、批條子、打招呼、請托說情、提出傾向性處理意見等方式，為他人“提籃子”提供便利、幫助，也不得縱容或者默許他人“提籃子”；領(lǐng)導(dǎo)干部之間不得為“提籃子”提供便利、幫助。發(fā)現(xiàn)親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人“提籃子”，或者他人以本人名義“提籃子”，應(yīng)當(dāng)立即制止并報告，未制止、未報告的，從嚴(yán)處理。
《規(guī)定》明確了責(zé)任追究等措施，強調(diào)各級黨組織要履行主體責(zé)任，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。對執(zhí)行不力，導(dǎo)致“提籃子”現(xiàn)象在本地區(qū)、本單位頻發(fā)多發(fā)，群眾反映強烈的，追究有關(guān)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。相關(guān)單位或者人員主動給領(lǐng)導(dǎo)干部親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人“提籃子”創(chuàng)造條件、提供機會的，從嚴(yán)處理。
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湘辦發(fā)〔2018〕27號
中共湖南省委辦公廳
湖南省人民政府辦公廳
印發(fā)《關(guān)于禁止利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)或者職務(wù)上的影響“提籃子”謀取私利的規(guī)定》的通知
各市州、縣市區(qū)委，各市州、縣市區(qū)人民政府，省直機關(guān)各單位：
《關(guān)于禁止利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)或者職務(wù)上的影響“提籃子”謀取私利的規(guī)定》已經(jīng)省委、省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
中共湖南省委辦公廳
湖南省人民政府辦公廳
2018年9月7日
關(guān)于禁止利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)或者職務(wù)上的
影響“提籃子”謀取私利的規(guī)定
第一條 為了深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，規(guī)范權(quán)力運行，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，進(jìn)一步凈化政治生態(tài)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公務(wù)員法》等國家法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱“提籃子”，是指利用領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)或者職務(wù)上的影響，在公共資源交易、房地產(chǎn)開發(fā)、行政審批（許可）、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理、金融、財政項目資金分配等領(lǐng)域，充當(dāng)中介，以居中斡旋、提供幫助、與他人（個人或者單位）合作等方式，為他人獲取利益、謀求私利的行為。
第三條 本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)干部，是指黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團(tuán)體副處級（含副處級）以上領(lǐng)導(dǎo)干部，以及國有企業(yè)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
第四條 領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家，加強對親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人的教育、管理和約束，防止其利用領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)或者職務(wù)上的影響“提籃子”。
第五條 禁止利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)或者職務(wù)上的影響，實施下列“提籃子”行為：
（一）在工程項目招投標(biāo)、政府采購、醫(yī)藥購銷以及土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)、國有產(chǎn)（股）權(quán)、水權(quán)、林權(quán)、碳排放權(quán)交易等公共資源交易中“提籃子”；
（二）在項目報建、規(guī)劃許可變更、容積率調(diào)整、用地性質(zhì)改變、違法建設(shè)處置等房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域中“提籃子”；
（三）在礦業(yè)權(quán)審批、特許經(jīng)營權(quán)許可、資質(zhì)資格認(rèn)證等行政審批（許可）事項中“提籃子”；
（四）在資產(chǎn)經(jīng)營處置、兼并重組、破產(chǎn)清算以及投融資等國有資產(chǎn)經(jīng)營管理活動中“提籃子”；
（五）在存貸款、債券、股票、信托、基金、保險等金融業(yè)務(wù)中“提籃子”；
（六）在環(huán)保、交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)、教育、科研等財政項目資金申報、審批、分配和使用中“提籃子”；
（七）其他“提籃子”的行為。
第六條 領(lǐng)導(dǎo)干部不得以指定、授意、暗示、批條子、打招呼、請托說情、提出傾向性處理意見等方式，為他人“提籃子”提供便利、幫助，也不得縱容或者默許他人“提籃子”。
第七條 領(lǐng)導(dǎo)干部之間不得利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，相互為對方親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人“提籃子”提供便利、幫助。
第八條 領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人“提籃子”的，或者他人以本人名義“提籃子”的，應(yīng)當(dāng)立即制止，并在30日內(nèi)向同級或者上級黨委（黨組）、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）報告。
第九條 相關(guān)單位或者人員發(fā)現(xiàn)以領(lǐng)導(dǎo)干部名義“提籃子”的，不論真假，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽诎福塘艉郏凑铡安恍拧⒉灰姟⒉焕怼⒉晦k”原則處理，同時向同級或者上級黨委（黨組）、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）報告，也可以向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部本人報告。接受報告的黨委（黨組）、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法處理。
第十條 領(lǐng)導(dǎo)干部違反本規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定給予通報、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分、政務(wù)處分；涉嫌違法犯罪的，移送有關(guān)機關(guān)依法處理。
第十一條 領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人“提籃子”，或者他人以本人名義“提籃子”，應(yīng)當(dāng)制止未制止、應(yīng)當(dāng)報告未報告的，從嚴(yán)追究責(zé)任。
第十二條 相關(guān)單位或者人員未履行第九條規(guī)定的登記、報告義務(wù)，或者明知違規(guī)予以辦理的，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
第十三條 相關(guān)單位或者人員主動給領(lǐng)導(dǎo)干部親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人“提籃子”創(chuàng)造條件、提供機會的，從嚴(yán)處理。
第十四條 對假冒領(lǐng)導(dǎo)干部“提籃子”的，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理。
第十五條 各級黨組織應(yīng)當(dāng)履行主體責(zé)任，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。對執(zhí)行本規(guī)定不力，導(dǎo)致“提籃子”現(xiàn)象在本地區(qū)、本單位頻發(fā)多發(fā)，群眾反映強烈的，追究有關(guān)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。
第十六條 紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門、司法機關(guān)以及其他相關(guān)職能部門發(fā)現(xiàn)或者接到檢舉、控告“提籃子”的，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)和權(quán)限，及時調(diào)查處理。監(jiān)管查處不力的，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
第十七條 其他行使公權(quán)力的公職人員，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 各地各部門各單位可以結(jié)合實際，制定實施細(xì)則。
第十九條 本規(guī)定由省委解釋，具體工作由省委辦公廳商省紀(jì)委省監(jiān)委承擔(dān)。
第二十條 本規(guī)定自2018年9月10日起施行。
來源：紅星云
